環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及水利部近日聯(lián)合印發(fā)《華北平原地下水污染防治工作方案》。方案提出， 2015年初步遏制華北地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源水質(zhì)狀況有所改善。方案的出臺(tái)，意味著眾所關(guān)注的地下水污染防治工作將在華北平原率先突破。

　　污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻

　　局部地下水重金屬超標(biāo)，污染來(lái)自海河流域污染地表水入滲補(bǔ)給

　　初步調(diào)查表明，華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，主要污染指標(biāo)為汞、鉻、鎘、鉛等，主要分布在天津市和河北省石家莊、唐山以及山東省德州等城市周邊及工礦企業(yè)周?chē)?；局部地區(qū)地下水有機(jī)物污染較嚴(yán)重，主要污染指標(biāo)為苯、四氯化碳、三氯乙烯等，主要分布在北京市南部郊區(qū)，河北省石家莊、邢臺(tái)、邯鄲城市周邊，山東省濟(jì)南地區(qū)—德州東部，河南省豫北平原等地區(qū)。

　　海河流域受污染地表水入滲補(bǔ)給是地下水污染的重要原因。2010 年，該流域廢水排放量高達(dá)49.73億噸，未達(dá)標(biāo)的斷面比例為60.6%，污染嚴(yán)重河流渠道、過(guò)量施用化肥和農(nóng)藥以及不達(dá)標(biāo)的再生水灌溉區(qū)等對(duì)地下水環(huán)境影響顯著。重點(diǎn)污染源排放也是造成地下水污染的重要原因。此外，華北平原地下水環(huán)境監(jiān)管能力低下、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全、管理制度不完善等也直接影響地下水污染防治工作。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，部分城市和工業(yè)企業(yè)周邊地下水污染呈惡化趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅地下水飲用水源安全。地下水污染治理和修復(fù)難度大、成本高、周期長(zhǎng)，形勢(shì)嚴(yán)峻。著力開(kāi)展華北平原地下水污染防治工作十分必要和緊迫。

　　突出重點(diǎn)分區(qū)防治

　　優(yōu)先保護(hù)飲用水源，解決重金屬和有機(jī)污染等突出問(wèn)題

　　目前，地下水還是華北平原重要的飲用水來(lái)源，工作方案提出，要優(yōu)先保護(hù)飲用水源，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。這方面的路徑包括了規(guī)范、合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源；嚴(yán)格地下水飲用水源環(huán)境執(zhí)法；加強(qiáng)地下水源環(huán)境管理；加強(qiáng)超標(biāo)地下水飲用水源分類(lèi)防治等。

　　為重點(diǎn)突破，有序治污，工作方案提出了分區(qū)防治的工作思路，要求優(yōu)先解決華北平原地下水重金屬和有機(jī)污染等突出問(wèn)題。

　　根據(jù)地下水系統(tǒng)特征，工作方案將華北平原及其地下水重要補(bǔ)給區(qū)劃分為30個(gè)地下水補(bǔ)水、徑流和排水相對(duì)獨(dú)立的污染防治單元，每種不同的防治單元承擔(dān)不同任務(wù)。

　　方案要求，在污染控制單元中，積極推進(jìn)重金屬超標(biāo)單元地下水污染綜合防治工作，加快實(shí)施有機(jī)超標(biāo)單元地下水污染綜合防治，并逐步開(kāi)展“三氮”超標(biāo)單元地下水污染綜合防治。

　　以重金屬超標(biāo)治理為例，方案詳細(xì)列出了華北平原地下水重金屬污染目前亟待解決的問(wèn)題，包括溫榆河沖洪積扇單元要著力解決北京昌平區(qū)地下水鉛重金屬污染問(wèn)題，對(duì)北京市首都鋼鐵公司搬遷場(chǎng)地提出場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)方案；滹沱河沖洪積扇單元要著力解決石家莊市峽石溝生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水鉛、汞重金屬污染問(wèn)題等等。

　　提高地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力

　　到2015年年底，完成監(jiān)測(cè)區(qū)域點(diǎn)位建設(shè)，實(shí)施日常監(jiān)測(cè)

　　要治污，首先要摸清污染狀況。針對(duì)目前地下水缺乏有效監(jiān)測(cè)的狀況，方案提出，到2015年年底，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況。

　　首先要建立華北平原地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。方案要求，到2015年年底，完成華北平原地下水監(jiān)測(cè)區(qū)域點(diǎn)位建設(shè)，實(shí)施日常監(jiān)測(cè)。環(huán)保部門(mén)針對(duì)華北平原城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源補(bǔ)給徑流區(qū)布設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，組織開(kāi)展水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)，每年至少開(kāi)展一次全指標(biāo)分析，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬、有機(jī)污染物和“三氮”污染指標(biāo)監(jiān)測(cè)。華北平原地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建成后將與國(guó)土資源和水利部門(mén)實(shí)施的“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”相銜接，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息共享。

　　其次要加強(qiáng)地下水污染源監(jiān)測(cè)。到2014 年年底，針對(duì)位于華北平原地下水集中式飲用水源補(bǔ)給徑流區(qū)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)污染源，即石油化工行業(yè)企業(yè)、大中型礦山開(kāi)采及加工區(qū)、地市級(jí)以上工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)和填埋場(chǎng)、規(guī)模較大的生活垃圾堆放場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、大中型再生水灌區(qū)、縣級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)等，方案要求每個(gè)污染源地下水背景區(qū)至少布置一個(gè)監(jiān)測(cè)井和下游區(qū)至少布置三個(gè)監(jiān)測(cè)井。

　　方案同時(shí)明確，環(huán)保部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，并規(guī)范、引導(dǎo)、利用社會(huì)力量參與地下水環(huán)境相關(guān)監(jiān)測(cè)。

(原標(biāo)題：華北平原遏阻地下水污染(政策解讀))